Ενστάσεις για διατάξεις νομοσχεδίου του υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης

Ενστάσεις περί αντισυνταγματικότητας εγείρει η επιστημονική επιτροπή της Βουλής επί σειράς διατάξεων του νομοσχεδίου του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης περί διοικητικών απλουστεύσεων, καταργήσεων και συγχωνεύσεων νομικών προσώπων και υπηρεσιών του δημόσιου τομέα, που συζητείται το βράδυ στην Ολομέλεια.

Ειδικότερα, εκτιμάται ότι «η μεταβολή στο υπηρεσιακό καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων που έχει συνέπειες στην οργάνωση και λειτουργία των δημόσιων υπηρεσιών, δε συνάδει προς το συνταγματικό πλαίσιο που θεσπίζεται δια του άρθρου 103 του Συντάγματος.

Όταν αφενός δεν βασίζεται σε προηγούμενο ανακαθορισμό των λειτουργιών του Κράτους και διοικητική αναδιοργάνωση του κατ’ εκτίμηση των υπηρεσιακών αναγκών και με κριτήριο την αποτελεσματικότητα των δημόσιων υπηρεσιών.

Αφετέρου ο επιδιωκόμενος (…) περιορισμός του Κράτους και η μείωση της δημόσιας δαπάνης (…), καταλήγει στην αντίστοιχη κατά περίπτωση κατάργηση οργανικών θέσεων και την επακόλουθη τροποποίηση των οικείων οργανισμών των υπηρεσιών, χωρίς να βασίζεται σε προηγούμενο ανακαθορισμό των λειτουργιών του Κράτους και μεταρρύθμιση των οργανωτικών αναγκών της Διοικήσεως με ορθολογικό τρόπο, ενόψει και των υφισταμένων εν γένει πόρων και μέσων, (…)

Η δε σκοπούμενη οργάνωση των επιμέρους υπηρεσιών είναι παρεπόμενο αποτέλεσμα διαδικασίας απομακρύνσεως μονίμων υπαλλήλων με κριτήρια (ηλικία υπαλλήλου και χρόνος υπηρεσίας) τυχαία και συμπτωματικά μη συνδεόμενα με τον επιδιωκόμενο σκοπό και θεσπιζόμενα κατ’ απόκλιση των γενικώς και παγίως ισχυουσών διατάξεων».

Σε άλλο σημείο της έκθεσης σημειώνεται ως προς το ζήτημα της αυτοδίκαιης λύσης των συμβάσεων εργασίας των υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου που καταργούνται, ότι «εφαρμόζονται συμπληρωματικών οι ρυθμίσεις της εργατικής νομοθεσίας.

Ως προς το ζήτημα της διαθεσιμότητας και την κατάργηση οργανικών θέσεων, τονίζει την ανάγκη τήρησης της αρχής της ισότητας.

Σημειώνει ότι «δεν είναι συνταγματικά επιτρεπτό, προκειμένου να εξυπηρετηθεί ο θεμιτός σκοπός της αναδιοργανώσεως των δημόσιων υπηρεσιών και της ορθολογικής διαχειρίσεως της αντίστοιχης δημόσιας δαπάνης, να καθορίζονται όροι υποχρεωτικής απομακρύνσεως υπαλλήλων από την υπηρεσία με βάση κριτήρια μη συνδεόμενα με τις λειτουργικές και οργανωτικές ανάγκες της Διοικήσεως, αλλά και με τα προσόντα, τις ικανότητες και την εν γένει υπηρεσιακή τους απόδοση και η κατάργηση των οργανικών θέσεων, τις οποίες κατείχαν οι απομακρυνόμενοι, να επέρχεται ως αυτόθροη συνέπεια της απομακρύνσεως»…

Παρατηρήσεις γίνονται και για τον τρόπο αξιολόγησης των υπαλλήλων.

Στις περιπτώσεις απόλυσης υπαλλήλων μετά από κατάργηση οργανικών θέσεων, σημειώνεται ότι μετά την παρέλευση πενταετίας που ορίζεται ως “εύλογος χρόνος”, δεν επιτρέπεται η ανάκληση των παράνομων επωφελών ατομικών πράξεων εκτός αν το διοικητικό όργανο παρασύρθηκε στην έκδοση της πράξης από απατηλή ενέργεια του διοικούμενου που ωφελείται από αυτή.

Yπάρχουν υπέρτεροι λόγοι δημοσίου συμφέροντος ή η ανάκληση γίνεται για λόγους συμμόρφωσης προς δικαστικές αποφάσεις.

«Δεν είναι επιτρεπτή η μετά πάροδο εύλογου χρόνου από την έκδοσή τους, ανάκληση ευνοϊκών για τους ασφαλισμένους πράξεων των ασφαλιστικών οργανισμών, έστω και παρανόμων, από τις οποίες αυτοί απέκτησαν καλοπίστως δικαιώματα, υπό τη βασική προϋπόθεση ότι οι ευνοϊκές αυτές πράξεις εκδόθηκαν, χωρίς να υπάρχει κακόπιστη συμπεριφορά, ενέργεια ή παράλειψη του ασφαλισμένου έναντι του ασφαλιστικού οργανισμού».

Εν ολίγοις, μετά την πάροδο ευλόγου χρόνου «δεν φαίνεται επιτρεπτή η αυτοδίκαιη λύση των σχέσεων εργασίας υπαλλήλων, οι οποίες μετατράπηκαν σε αορίστου χρόνου, έστω και αν κατά τον χρόνο μετατροπής δεν συνέτρεχαν οι προβλεπόμενες κατά περίπτωση προϋποθέσεις μετατροπής», στον βαθμό βεβαίως ότι η μετατροπή έγινε χωρίς να υπάρξει κακόπιστη συμπεριφορά ή παράλειψη του υπαλλήλου.

Ρεπορτάζ: Ζαφειριάδου Μαριτίνα

Πηγή: real.gr

Σχετικές ετικέτες:Πολιτική